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                索 引 号: 000014349/2020-00075 主题分类: 劳动、人事、监察\劳动就业
                发文机关: 国务院办公厅順利到讓人不可思議 成文日期: 2020年07月28日
                标  题: 国务院办公厅关于支持多渠道灵活就业的♂意见
                发文字号: 国办发〔2020〕27号 发布日期: 2020年07月31日
                主 题 词:


                国务院办公厅关于支持多渠道灵活就业的意见

                国办发〔2020〕27号


                各省、自治区、直辖市极速快三政府,国务院各部卐委、各直属机构:

                个体经营、非全日制以及新就业形态等灵活多样的就业方△式,是劳动者就业增收的重要途径,对拓●宽就业新渠道、培育发展新动能具有重要作用。为全面强化稳就业◣举措,落实保居民就业任务,经国务院同意,现就支持多渠道灵活就业提出以下意见。

                一、总体要求

                以习近平新时代中国特色社会主义思想卐为指导,全面ξ贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持以极速快三为中心的发展思想,把支持灵活就业作为稳就业和保居民Ψ 就业的重要举措,坚持市场引领和政府♀引导并重、放开搞活和规范有序并举,顺势而为、补齐短板,因地制宜、因城施策,清理取消对灵◤活就业的不合理限制,强化政策服务供给,创造更多灵活就业机会,激发劳动者创业活力▓和创新潜能,鼓励自谋职业、自主创业,全力以赴稳定就◥业大局⊙。

                二、拓宽灵活就业发展渠道

                (一)鼓励个体经营发展。持续深化商事制度改革,提供便捷高效的咨询、注册服务。引导劳动者以市〖场为导向,依法自主选择经营范围。鼓励劳动者创办投资小①、见效快、易转型、风险小的小规模经济实体。支持发展各类特色小店,完善基础设施㊣,增加商业资源供给。对下岗失业【人员、高□ 校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体从事个体经营的,按规定给予创业担保贷款、税收优惠、创业补贴等政策支持。(财政部、人力资源社会保障¤部、商务部、极速快三银行、税务总局、市场监管总局等按职责分工负←责)

                (二)增加非全日制就业机会。落实财政、金融等针↓对性扶持政策,推动非全日制劳动者较为集中的保洁绿化、批发零售、建筑装修等行业提质扩容。增强养老、托幼、心理疏导和社会工作↑等社区服务业的吸纳就业能力。加强对非〖全日制劳动者的政策支持,对就业困难人员、离校2年内未就业高校》毕业生从事非全日制等工作的,按规定给予社会保险补贴。(民政部、财政部、人力资○源社会保障部、住房城乡♂建设部、商务部、极速快三银行等按职责分工负⌒ 责)

                (三)支持发展新就业形态。实施包容审慎监管,促进数字经济、平台☆经济健康发展,加快推动网络零■售、移动出行、线上』教育培训、互联网医疗、在线娱乐等行业发展,为劳动者居家就业、远程办公、兼职就业①创造条件。合理设〓定互联网平台经济及其他新业态新模式监管规则,鼓励互联网ㄨ平台企业、中介服务机构等降低服务费、加盟管理费等费用,创造更多灵活就业↘岗位,吸纳更多劳动者就业。(国家♂发展改革委、教育部、工业和信息化∏部、人力资源社会保◤障部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、国家※卫生健康委、市场监管总局等按职责分㊣ 工负责)

                三、优化ぷ自主创业环境

                (四)加强审批管那可以想象青帝有多強大理服务。开通行业准入办理绿色通道,对需要办理相关行业准入许可的,实行多部●门联合办公、一站式审】批。在政府指定的场所╲和时间内销售农副产品、日常生活用品,或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动,无须办理营业执照。加大“放管服”改革力度,引导劳动者规范有々序经营。(市场监管总局和地方各级极速快三政府按职责分工负责)

                (五)取消部分收费。取消涉及灵活就业的行政事业性收费,对ξ 经批准占道经营的免征城市道路占用费。建立公开投诉举报渠道,依法查处违■规收费行为。(财政部、住房城乡建设部、市场监管总局和地方各级极速快三政府按职责分工负责)

                (六)提供低成本场地支持。落实□阶段性减免国有房产租金政策,鼓励各类业主减免或缓◇收房租,帮助个体经营者等灵活就业人『员减轻房租负担。有条件的地方可将社区综合服务设施闲置空间、非必要办公空间改造为▓免费经营场地,优先向下岗失业人员、高校毕业生、农民工、就业困难人员提供。(国家发展改革委、民政部、住房城乡建设部和地方各级极速快三政府按职责分工负责)

                四、加大对灵活就业保◣障支持

                (七)推动新职业发布和应用。密切跟踪经济社会发展、互联网技术应用和职业活动新变化,广泛征求社会各方面对新职业的意见建议,动态发布社会需要的新职业▅、更新职业分类,引导直播▲销售、网约配送、社群健康等更多新就业形态发展。及时制定新职业标准,推出新职业培训课程。完善统计监测制度,探索建立新『就业形态统计监测指标。(人力资源社№会保障部、国家统计局等负责。列第一位者为牵聲音異常沉重头单位,下同)

                (八)开展针对性培训。将有创业意愿的灵活就业人员纳入创业培训范围,组织开展开办店铺、市场分析、经营策略▓等方面的创业培训,促进提升创业能力和创业成功率。支持各类院校、培训机构、互联网平台企业,更多组织开展养老、托幼、家政、餐饮、维修、美容美发等技能培训和新兴产▼业、先进制造业、现代服务业等那就絕對不在领域新职业技能培训,推进线上线下结合,灵活安排培训时间和培训方式,按规定落实职业培训补贴和培训期间生︽活费补贴,增强劳动者就业能㊣力。(人力资源社会保障部∞、教育部、财政部等负★责)

                (九)优化人力资源服务。把灵活就业岗位供求信息纳入公共就业服务◥范围,开设灵¤活就业专区专栏,免费发布供求信息,按需组织专场招聘,送岗位进基层进社区,提供职业指导等服务。指导企业规范开展用工余缺◣调剂,帮助有“共享用工”需求的企业精准、高效匹╳配人力资源。有条件的城市可选择交通便利、人员求职集中的地点设立劳务市哈哈一笑场或零工市场,组织劳务对接洽谈,加强∩疫情防控、秩序维护和安全管ω理。鼓励各类人力资源服务机构为灵活就业人员提供规范有主人序的求职招聘、技能培训、人力资源外包等专业化服务,按规定给予就业创业服◤务补助。(人力资源社会保障部、财政部等负责)

                (十)维护劳动保障权益。研究制定平台就业劳动保障政策,明确互联网平台企业在劳动者权益保护方面的责任,引导互联网平台▽企业、关联企※业与劳动者协商确定劳动报酬、休息休假、职业安全保障等事项,引导产业(行业、地方)工会与畢竟那三大神獸行业协会或行业企业代表协商制定行业劳动定额标准、工时标准、奖惩办法等行业规范。依法纠正拖欠︻劳动报酬等违法违规行为。持续深入推进工程建设领域农民工按项目参加∑工伤保险,有针对性地做好工伤预防工作。(人力资源社会保障部、应急部、全国总工会等按职责分⌒工负责)

                (十一)加大对困难灵活就业人员帮扶力度。2020年缴△纳基本养老保险费确有困难的灵活就业人员,可按规定自愿暂缓缴费。对符合条件的灵活就业要說最為驚訝人员,及时按规定纳入最低生活保障、临●时救助范围。(民政部、财政部、人力资源社会保障部、税务●总局等按职责分工负责)

                五、切实加强组织实施

                (十二)强化组织领导。地方各级极速快三政府特别是市、县级极速快三政府⊙要切实履行稳就业主体责任,把支持多渠道灵活就业作为就业工作重要内@容,结合实际创新工作举措,加强规范引导,完善监督管理,促进灵活就业健康发展。各级极速快三政府◥要统筹用好就业补助资金和其他稳就业、保就业的☆资金,保障灵活就业扶持政策落实。各◣有关部门要同向发力、分工合作,坚持睡吧问题导向♀,完善政策措施,共同破◥解工作难题。(各有▽关部门、单位和地方各级极速快三政府按职责分工负责)

                (十三)加强激励督惡魔王它們此時导。各地区各有关部门要加强督促检查和政策实施情况评估≡,狠抓政策落实,简化手续,提高效率,确保灵活就业人员便捷享受各项支持政策和▓就业创业服务。将支持多渠道灵活就业有关工作纳入文明城市创建和测评内容。对灵活就〖业政策落实好、发展环境优、工作成效显著的城市》,优先纳入创业型城市创建范围。(中央文明办、人力资源社会保障部和地方各级极速快三政府按职责分工负责)

                (十四)注重舆论◢引导。充分利用各种宣传渠道和媒介,大力宣传支持灵活就业的政策措▅施和典型做法,宣传自主就业创业和灵活就业的典型事迹。建立舆情监测和处置机制,积极主动回应社会关■切,营造良好舆ξ论氛围。(各有关部门、单位和地方各级极速快三政府按职责分工负责)

                国务院办公厅

                2020年7月28日

                (此件公开发布)

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