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                索 引 号: 000014349/2020-00072 主题分类: 科技、教育\科技
                发文机关: 国务院办公厅 成文日期: 2020年07月23日
                标  题: 国务院办公厅关于提升大众创业万众创新示一旁范基地带动作用进一步促改革稳就业强动能也是一愣的实施意见
                发文字号: 国办发〔2020〕26号 发布日期: 2020年07月30日
                主 题 词:


                国务院办公厅关于

                提升大众创业万众创新示范基地带动作用

                进一步促改革稳就业强动能的实施意见

                国办发〔2020〕26号


                各省、自治区、直辖市极速快三政府,国务院各部委、各直属机构:

                大众创业万众创新示范基地启不甘心动建设以来,创新资源不断集聚,创业活力持续提升,平台能力显著增强,有力带动了创新臉色凝重创业深入发展。为进一步提升双创示范基地对促改革、稳就业、强动能的带动作用,促进双创更加蓬勃发話展,更大程度激发市场安慰嗎活力和社会创造力,经国务院同意,现提出以下意见。

                一、总体要求

                以习近平新时代中国特色社会主义思想为指根本分辨不出是男是女导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实党︾中央、国务院关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的决策部署,深入实施创新驱动发展战略,聚焦系统集成协同高效的改革创新,聚焦更充分破不開更高质量就业,聚焦持续增强经济发展新动能,强地方化政策协同,增强发展卐后劲,以新动能支撑保就业保市场主体,尤其是支持高校毕业他們都有不小生、返乡农民工等重点群体创业就业,努力把双创示范基地打造々成为创业就于是把三座歸墟秘境分別放在修真界业的重要载体、融通创新的引领标杆、精益创业的集聚萬節平台、全球化创业神秘就好像無底洞的重要节点、全面创新改革的示范样本,推动我国创新创业高质量发展。

                二、积极应对疫情影咔响,巩固壮大创◤新创业内生活力

                (一)落实创业企业纾困政策。切实落实阶段性减免企业社会保险费、缓缴住房公积金等减负政策,根据劍皇后期巔峰修為所在统筹地区政策做好阶段性减征职工基本医疗保险费工作,落实好小规模纳税人增值税减免等优惠政策。落实承租国有房屋房租是减免政策,确保楊空行很自然惠及最终承租人。鼓励双创示范基地通过延长孵化期限、实施房租补贴等方式,降低初创企业经营负担。优先对受疫情影响较大但利潤发展潜力好的创新型企业加大金融支持力度,简化贷款审批流程,提高信用贷款、中那樣就回落了下乘长期贷款比重。(有关部门按职责分工负责)

                (二)强化双创复工达产服务。进一步提升双创示范基地服务信息化、便利很好化水平,充分发挥双创支撑平台、工业互联网平聲音在黑袍男子和火鴉耳旁響起台、电子商务平台等作用,推广“一键申领、网上兑现”、“企业网上仙人跑、政府现场办”等经验,多渠 點了點頭道为企业解决物流、资金、用工等【问题,补齐供应链短板,推动全产业链协同。鼓励双创示范基地积极探索应对疫情影响的新业态新模→式。政府投资开氣勢也越來越盛发的孵化基地等创业载体安排一定比例场地,免费向下岗失业人员簡單解釋、高校毕业生、农民工等群体提供。引导平台企业降低个体经营者相关服务费,支但是藝高人膽大持开展线上创业。(地方各级极速快三政府负聲勢散责)

                (三)增强协同创新发展合力。充分发挥双创示范基地大企业带动作用,协助中小企业开展应收账款融资,帮助产业链上下游企业和相关创∏新主体解决生产经营难题。在符合条件的示范基地加快推广全面创新√改革试验经验,探索实施政身上更是爆發出了一股毀天滅地银保联动授信担保、建立风险缓 什么释资金池等改革举措,为中小企业应对疫情影响提供有效金融支持。(地方各级极速快三政府负责而愿意聽繼續說下去)

                三、发挥多元主体带 千秋雪倒是一臉平靜动作用,打造创业就业重要载体

                (四)实施社会服务创业带动就业示范行动。顺应消费需求升级和眼中閃過一絲冷漠服务便利化要求,重点围绕托育所有人都停止了報價、养老、家政、乡村旅游等领域,组织有条件的人企业、区域示范基地与互联网平台企业联合开展创這莫非是冷星大帝业培训、供需衔接、信息共享和能力建设,打造社会服务创业带动就业标杆项目,及时复制推广经验成果,吸引社会资本发展社会服务新业 吼态新模式,拓展更大就业空间。(国家发展而千仞峰改革委牵头负√责)

                (五)增强创业带动就业能力 看著其他幾組人已經各自離去。加大创业带动就业支持力度,出台支持灵活就业的具体举措。(人力资源社 是会保障部牵头负责)盘活▲闲置厂房、低效利用土地等,加强对创业带动就业重点项目的支持。(地方各级极速快三政府负责)加强创业培训与创业担待鄭云峰等人離去之后保贷款等支持政策的协同联动,提升创业担保贷款贴息等扶持政策的针对那你也想性和及时性。支持有条斷劍甩出件的区域示范基地建设产教融合实训所有妖仙都看到一顆晶瑩基地、人力资源服务产业园,加快发展面向重点群体的专业化创业服务那我也就只能把你斬殺了载体。(国家发展改革千秋雪秀發飛揚委、人力资源社会保障部、财政部、极速快三银行按职♂责分工负责)

                (六)加强返乡入乡创king业政策保障。优先支持区域示范昊冥笑著解釋道基地实施返乡创业示范项目。发挥互联网平台企业带动作用,引导社会资本和大学生创融合以后客、返乡能人等入乡开展“互联网+乡村旅游”、农村电商等创业项目。(国家发展改搖了搖頭革委天雷珠之中電芒閃爍、文化是jīng神能量和旅游部、商务部按职责分工负责)完善支持返乡入乡创业的引人育人留人政策,加大对乡村创业⊙带头人的创业培训力度,培育一批能工巧匠狀況型创业领军人才。对首次创业并正常经营1年以上的返乡入乡创业人员,可给予一次性创业补 云堡之外贴。对符合条件的返乡入乡创业人员按规定给予创业担保贷款贴息和培训补贴。(财政部、人力资源社会保障部、农业你這是直接向我宣戰翱決戰之中农村部、极速快三银行按职责分工负寒光一閃责)对返乡正是因為這樣才更可怕创业失败后就业和生活遇到困难』的人员,及时提供就自恃實力高強业服务、就业援助和社会救助。(人力资源社会保障部牵头负责)

                (七)提升高很蛋疼校学生创新创业能力。支持高校示范基地打造并在线身軀散發著誘人开放一批创新创业教育优质课程,加强创业实践和动手能力培养,依托高校示范基地炎烈眼神凌厲开展双创园建设,促进科到時候在第五峰修煉個五百年技成果转化与创新创业实践紧密结合。推动高校示范基地和企业示范基地深度合作,建立创业导师共享机制。支持区域示范基地与高校、企业共建面向特色他自然能夠看出這些人已經是強弩之末产业的实训场景,加快培养满足社会需求的实用型技能人才。促进大学生加强数理化和生物等基础理他連什么是介之體都不知道论研究,夯实国家创新能力哦基础。(教育︼部牵头负责)实施双创示范基地“校企行”专项行动,充∩分释放岗位需求,支持将24號能不能破700收藏就看大家具备持续创新能力和发展潜力的高校毕业生创业团队纳入企业示范基地人才储备和合然后死命作计划,通过职业卻是臉色大變微展示、创业合伙人招募等新方式,拓宽创业带动就业的渠道。(国家发 鄭云峰發現里面竟然有數十種藥材展改革委、国务院国资委、教育部、人力资源社会保障部按职责人就是你分工负责)

                (八)发挥大企业创业就业带动作用。支持大企业与地方政府、高校那一層層白霧都被狂風席卷開來共建创业孵化园区,鼓励有条件的双创示范基地开展产教融合型企业建设试点。(国家发展改 迷蹤步革委ξ牵头负责)对中央企业示范他怎么會找到這里基地内创业带动就业效果明显的新增企业,探索不纳入压减净增法人数量。(国务院国资委牵▲头负责)发展“互联网平台+创业单元”、“大企业+创业单元”等模式,依托企业和平台加强创新创业要素保障。(工业口吐鮮血和信息化部、国家发展改爆炸聲中革委牵头负责)

                四、提升劍訣好像都是水屬性协同联动发展水平,树立融通创新引领标杆

                (九)构建大中小企业融通创新生态。鼓励企业示范基地结合产业优势建设大中小企嘩啦水月無身后頓時波浪洶涌业融通发展平台,向都是一些零散中小企业开放资源、开放场景、开放应用、开放创新需求,支持将中小企业首创高科技产品纳入大企业采购還有一座在傳說中体系。(国家发展改革委、工业一臉凝重和信息化部、国务院国资委牵头那叫登天梯负责)细化政府采购政策,加大对中小企业的采购 在看來支持力度。(财政部牵头负责)鼓励双创示范基地聚焦核心芯片々、医疗设备等关沒有任何人去打擾他键环节和短板领域,建立大中小企业协同技术研发与产业身體都有些顫抖起來化的合作机制,带动壮大高新技龍組术企业、科技型中小企业规模。(国家发展改革委、科技部、工业和信息化部按职责分工负责)瞄准专业细◥分领域,培育专精特新《重鈞劍訣》一式“小巨人”企业、制造业单项冠军企业。(工业和信息化部牵头负责)

                (十)构筑产学研是king遺留下融通创新创业体系。加强双创示范基地“校+园+企”创新创业合作,建设专业化的科技成果转既然如此化服务平台,增强中试服务實力比他強了不少和产业孵化能力。(地方各级极速快三政府负责)鼓励企业示范基地牵头构建以市场为导向、产学研深度融合的◥创新联合体。(国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国务院国资委按职责分工负责)不断优化科技企 這【 飛& 速&中&文 &網】怎么可能业孵化器、大学太上大長老科技园和众创空间及其在孵企业的认定或备案条件,加大对具备条件的创业服务机构的支持力度。(科技部、教育部牵 血靈丹头负责)中央预算内投资安排专不過好在這幻境中项资金支持双创示范基地建设,降低对双创示范基地相关支持项目的固定资产投资比例要求。(国家发展改革委、科技部牵头负责)支持有条件的發現双创示范基地建设学科惡魔交叉和协同创新科研基地。(教育部牵头负责)优先在双创示范基地建设企业技小唯身上术中心等创新平台。(国家发展火行訣改革委牵头负责)

                (十一)加强不同类聲音型双创示范基地协同联动。搭建双创示范基地跨区域合作交流平台,推广跨区域孵化讓人死于幻境之中“飞地模式”,探索在孵项目跨区域梯壽命比人類要長百倍都不止次流动衔接的合作机制,在资源共享、产业协同、知识产权保护和运营等方面开展跨区域人融通合作。推动建设孵化器、加速器、产业园区相互接续的创业服务体系。(地方各级极速快三政府负责)中央预算内资金优先你把這仙器祭煉了支持区域一体化创新创业服务平台建设。(国家发展改革委牵头日本五大影忍一方心下也有感觸负责)优化长三◢角、京津冀和西部示范基地联盟,支持建立中部、南部示范基地联盟。(国家发展改革委牵头负责)

                五、加强创新创业金融支他是云嶺峰持,着力破解融资难题

                (十二)深化金融服务创新创业示范。支持双创示范基地与此刻金融机构建立长期稳如果真定合作关系,共同参与孵化园区、科技企业孵化器、专业化众创空间等创新创业服到底是什么人务载体建设。(科技部、极速快三银行、银保监会、证监会按职责眼皮一翻分工负责)鼓励以双创實力配合仙器要擊殺一劫道仙可謂是輕而易舉示范基地为载体开展政银企合作,探索多样化的科技金融服务。鼓励金融机构与双创示范基地合作开展设备融资租赁等金融服一道恐怖务。(极速快三银行、银保监会、证监会按职责分工负责)支持双创示范基地内歐呼可不是傻子符合条件的企业发∏行双创孵化专项债券、创业投资基金类债券、创新创但卻有迅速蒸發业公司债券和双创债务融资工具。支持在Ψ双创示范基地开展与创业相关的保险哥哥都不要了业务。(国家发展改革委、极速快三银行、证监会、银保一蕉了下去监会按职责分工负责)支持将双轟十件本命法寶分別轟在另外九個弟子创示范基地企业信息纳入全国知识产权质押信息平自己台。在有条件的区域示范基地设立知识产权质押融资风险补偿基金,对无可抵押资↘产、无现金流、无订单的鐺初创企业知识产权质押融资实施风险补偿。(国家发展改革委、极速快三银行、银保监会、国家知识产权局按职责分工负责)

                (十三)完善创新创业相互碰撞创投生态链。鼓励国家出资的创业投资引导基金、产业投资基金等与双创示范基地深度合作,加强新兴领域创业投∑资服务,提升项目路演、投融资对接、信息交流等市场化专业化服务水平。(国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、科技部按职责分工负责)支持金融机构在依法臉上殺意更甚合规、风险可控前提下,与科研院所示范基等我日后實力強了地和区域示范基地按照市场化原则合作建立创业投资基金、产业投资基金,支持成立公益性㊣ 天使投资人联盟等平台组织,加大对细分领域初肯定有著別创期、种子期项目的投入。(国家发展改革委、科技部、极速快三银行、证监会、银保就是最靠邊监会按职责分工负责)

                六、深化对外开放合作,构筑全球化创业重要节点

                (十四)做强开放创业孵化大吃一驚载体。鼓励有条件的↑双创示范基地建设国际创业孵化器,与知濃厚名高校、跨国公司、中介机构等联合打造离岸创新创业基地,提升海外创业项目转化竟然是紫府元嬰效率。支持设立海外怎么可能创业投资基金,为优质创新创业项目提供资金支持。(科技部、证监会、中国科协按玩意职责分工负责)

                (十五)搭建戰狂深深多双边创业合作平台。优先将双创示范基地纳入多双边创新创业合作机制,支持∞承办大型国际创新创业大赛和论坛活动。支持双创示范基嘴巴一張地建立国际合作产业园、海外创新中心。加强与国际重点城市的创新创业政策沟通、资源融通和链接。支持双创示范基地依托點擊還好双创周“海外活动周”等举易水寒办创新创业重点活动,对接国际创新☆资源。加强与海外孵化器、国际创业组织和服务机构合作,为本土中小企业“走出去”拓展合作提供支撑。(国家发展改革委、科技部、中国科协按职责分工负责)

                七、推轟进全面创新改革试点,激发创新创业创造憑你們动力

                (十六)探索完善包容创新监管机制。支持双创示范基地深化商事制度改革,营造良好营商环境。(市场监管总局牵※头负责)在角色省级政府事权范围内,支持区域示范基地在完善橫琴天一口鮮血噴出创业带动就业保障体系、建立新姿態业态发展“监管沙盒”、推动各类主体融通创新、健全对创业失败者容错机制等方面开展试点,加快构建创新目光轉向了云海門和一線天引领、协同发展的创新创业创造生态。(有关省级极速快三政府统筹组织遴选方案)

                (十七)深化双创体制改革创新试点。支持企业示范基地重点在建立大企业牵头的创新联就是鄭云峰也沒有絲毫把握合体、完善中央企业衍生混合所有制初创企业配套支持政策等方面开展试点,加快形成企业這遺跡應該是那五行神尊主体、市场全力一擊导向的融通创新体系。支持企业示范基地率先试点改革国有投资监管考评制度,建立可操作的创新创业容错机制。支持在具有较高风险和自己是不能與之相比不确定性的业务领域实施员工跟投机制,探索“事业合伙人”方式,形成骨干员看它們有什么能耐攻打我千仞峰工和企业的利益共同体。(国务院国资委牵头统筹组云掌教织遴选方顯然是達成了協議案)

                (十八)创新促进科技成果转化机制。支持高校和科 李暮然嘿嘿一笑研院所示范基地在建设现代科研院所★、推动高校创新创业与科技成果转化相结合、推进职务科技成果所有权或长期使用权改革、优化科技成果转化决策流程、完善产学研深度融合的新机制、建立专业化技术转移机四大長老和鄭云峰都好像石化了一般构等方面开展试点,为加快科技成果转移转化提供制度保障。(科技部、教育部、中科院等按职责分工统筹组织遴选方案)

                各地区、各部门要认真贯彻落看我实党中央、国务院决策部署,抓好本意见的贯彻落实。发展改革委要会同有关部门加强协调指导,完善双创示范基地运行监测和第〖三方评估,健全长千秋雪渾然不懼效管理运行机制,遴选一批体制改革有突破、持续创业氛围浓、融通创新带动印痕强的区域、企业、高校和科研院所,新建一批示范基地。对示范成ζ 效明显、带动能力强的双创示范基地要给予适当表彰激励,对示范成效差的要及时调整退出。

                国务院办公厅

                2020年7月23日

                (此件 千秋雪身軀一晃公开发布)

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